Коротко о главном
- Договор о полной материальной ответственности можно заключить не с каждым. Статья 135-1 Кодекса законов о труде ставит два жёстких условия: работнику исполнилось 18 лет, а его должность или работа напрямую связана с хранением, обработкой, продажей, перевозкой либо использованием в производстве переданных ему ценностей. Отдельно стоит только дистанционная и надомная работа с оборудованием работодателя.
- Решает не название должности, а фактическая работа. Если работник не принимает, не хранит, не продаёт, не перевозит и не использует в производстве переданные ему ценности – критерий статьи 135-1 на него не распространяется. Это отсекает бухгалтера, юриста, маркетолога, HR и офис-менеджера.
- Договор с работником «вне перечня» не даёт работодателю ничего. Пленум Верховного Суда указал прямо: при отсутствии этих условий на работника можно возложить только ограниченную ответственность – в пределах среднего месячного заработка.
- Взыскать можно лишь прямой действительный ущерб, а доказывать его размер, вину и обстоятельства обязан работодатель. Удержать из зарплаты без суда можно не больше среднего месячного заработка и не более 20% с каждой выплаты.
Полная и ограниченная ответственность: разница, которая стоит денег
По общему правилу статьи 132 Кодекса законов о труде работник отвечает за ущерб в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Это ограниченная ответственность: она действует по умолчанию и не требует никаких дополнительных бумаг.
Полная ответственность – исключение. Статья 134 перечисляет ровно десять случаев, когда работник возмещает ущерб целиком. Письменный договор о полной материальной ответственности – только первый пункт этого перечня. Рядом стоят ценности, полученные по разовой доверенности, ущерб от действий с признаками преступления, ущерб в нетрезвом состоянии, а с 2021 года – ещё и недостача или повреждение оборудования, выданного работнику по договору о дистанционной или надомной работе.
Разница видна на цифрах. Продавец с зарплатой 15 000 грн допустил недостачу на 60 000 грн. Если договор заключён законно – отвечает на все 60 000. Если нет – максимум 15 000, и никакие подписи этого не изменят.
Важно
Взыскать можно только прямой действительный ущерб: реальную недостачу, испорченное или утраченное имущество, расходы на восстановление. Упущенную выгоду – прибыль, которую предприятие не получило, – по статье 130 разрешено возлагать лишь на работников, являющихся должностными лицами. С продавца или кладовщика «недополученная прибыль» не взыскивается вообще.
Два условия статьи 135-1, без которых договор не работает
Статья 135-1 сформулирована коротко, и каждое её слово имеет последствия. Письменный договор о полной материальной ответственности может быть заключён с работником, который достиг восемнадцатилетнего возраста и занимает должность либо выполняет работу, непосредственно связанную с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или использованием в процессе производства переданных ему ценностей.
Условие первое: 18 лет
Возраст проверяется на дату подписания договора, а не на дату приёма на работу. С семнадцатилетним кассиром или кладовщиком договор заключать нельзя: полной ответственности он не создаст даже тогда, когда работнику через неделю исполняется восемнадцать. Правильный порядок прост – дождаться дня рождения и подписать договор тогда.
Условие второе: должность или работа из Перечня № 447/24
Сама статья 135-1 перечня не содержит, а отсылает к акту, который утверждается в порядке, установленном Кабинетом Министров. За годы независимости свой перечень Украина так и не приняла, поэтому продолжает применяться советский – Перечень должностей и работ, утверждённый постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 года № 447/24. Он действует на основании постановления Верховной Рады № 1545-XII, разрешившего временно применять акты СССР по вопросам, не урегулированным законодательством Украины.
Что это действующий ориентир, подтверждают и государственные органы. Госказначейство в письме от 1 февраля 2006 года № 07-04/218-919 прямо указало: до принятия Трудового кодекса Украины нужно руководствоваться именно этим Перечнем. Закон «О десоветизации законодательства Украины» № 2215-IX от 21 апреля 2022 года его не затронул: в приложенном к Закону перечне есть только Указы Президиума Верховного Совета СССР и законы СССР, а постановлений Госкомтруда и ВЦСПС там нет вообще.
Важно знать
Текст Перечня № 447/24 официальный портал законодательства не публикует. Документ есть в базе «Законодавство України» под идентификатором v0447400-77, на него ссылаются государственные органы, но сама страница закрыта. Поэтому перечни должностей, которые ходят по бухгалтерским сайтам, – это чужие воспроизведения, а не официальный текст, и строить на них решения рискованно. Рабочий и проверяемый критерий даёт сама статья 135-1: связана ли работа человека непосредственно с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или использованием в производстве переданных ему ценностей.
На практике этот критерий даёт понятную картину. Он явно охватывает кассира, кладовщика, заведующего складом, продавца, экспедитора – тех, кому ценности передают под отчёт и кто за них отчитывается. И так же явно не охватывает тех, чья работа с ценностями не связана вообще, даже если должность звучит ответственно.
Полезный совет
Смотрите не на название должности в штатном расписании, а на фактические обязанности. Работник может называться «специалистом», но каждый день принимать, хранить и выдавать товар со склада – тогда критерий статьи 135-1 срабатывает. И наоборот: громкое название должности само по себе основания не создаёт. То, что человек действительно делает с ценностями, стоит прямо описать в должностной инструкции и в самом договоре: что передано, где хранится, по какому документу принято.
Отдельный случай: дистанционная и надомная работа
В статье 135-1 есть второе, самостоятельное основание, и Перечень № 447/24 к нему не применяется вовсе. Договор о полной материальной ответственности можно заключить с работником, который выполняет работу по трудовому договору о дистанционной или надомной работе и пользуется оборудованием и средствами работодателя, предоставленными ему для работы. Эта норма появилась в 2021 году вместе с пунктом 10 статьи 134: если работник увольняется и не возвращает выданную технику, с него взыскивается её балансовая стоимость.
С кем подписывать договор бесполезно
Самая распространённая практика в украинском бизнесе – выдавать договор о полной материальной ответственности всем новым сотрудникам вместе с заявлением о приёме. Юридического веса эти подписи не имеют.
Критерий статьи 135-1 не срабатывает для бухгалтера и главного бухгалтера, офис-менеджера, юриста, маркетолога, HR, программиста, водителя (самого по себе, без функции экспедитора), охранника: ценности им не передают на хранение, обработку или продажу, они с ними не работают. Менеджер по продажам – в зависимости от того, что он делает на самом деле: ведёт переговоры и документы – критерий не срабатывает; физически принимает и выдаёт товар – срабатывает. С директором история отдельная: руководитель отвечает по другим основаниям, а за излишние денежные выплаты либо неправильную постановку учёта статья 133 предусматривает как раз ограниченную ответственность.
Чем это заканчивается в суде, Пленум Верховного Суда описал ещё в постановлении № 14 от 29 декабря 1992 года. Рассматривая такой спор, суд обязан проверить, относится ли ответчик к категории работников, с которыми по статье 135-1 может быть заключён договор, и был ли он вообще заключён. При отсутствии этих условий на работника может быть возложена лишь ограниченная материальная ответственность.
То есть подписанный «на всякий случай» договор не просто не помогает – он создаёт у работодателя ложное ощущение защищённости. Деньги, которые казались обеспеченными подписью, оказываются необеспеченными ровно в тот момент, когда их нужно взыскивать.
Коллективная (бригадная) ответственность: когда индивидуального договора мало
На складе, в магазине или на производственном участке с ценностями обычно работает не один человек, а смена. Разграничить, кто именно виновен в недостаче, невозможно. Для таких случаев статья 135-2 разрешает вводить коллективную (бригадную) материальную ответственность.
Это не просто «договор, но на нескольких». Статья 135-2 требует решения работодателя, согласованного с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), и письменного договора со всеми членами бригады без исключения.
Детали этой процедуры, в отличие от индивидуальной ответственности, регулирует уже украинский акт – приказ Министерства труда № 43 от 12 мая 1996 года, которым утверждены перечень соответствующих работ, условия применения и типовой договор. Советское постановление с тем же предметом этот приказ прямо признал не применяющимся в Украине. По его пункту 2 бригадная ответственность вводится при наличии одновременно двух условий: работы из перечня выполняются совместно и разграничить ответственность каждого невозможно, а работодатель создал условия, нужные для нормальной работы и полного сохранения переданных ценностей.
В отличие от индивидуального перечня, этот опубликован полностью и доступен каждому. В нём 13 позиций – в частности кассовые операции; приём платежей и выплата денег не через кассу; приём на хранение, обработка и выдача ценностей на складах, базах, АЗС, в холодильниках, пищеблоках, хранилищах, кладовых и раздевалках; продажа товаров и их подготовка к продаже; приём и обработка груза, багажа и почтовых отправлений; ремонт машин, механизмов и техники; операции с драгоценными металлами и камнями и валютные операции; изготовление и хранение денежных знаков, ценных бумаг и бланков строгого учёта; выращивание, кормление и разведение сельскохозяйственных животных; переработка сырья и комплектование готовых изделий.
Сам типовой договор добавляет ещё несколько правил, о которых часто забывают: комплектование бригады происходит на началах добровольности, а зачисление новых работников – с согласия коллектива; при смене руководителя бригады или выбытии более половины первоначального состава договор нужно перезаключить.
Порядок здесь важнее текста: без приказа и согласования договор повисает в воздухе, потому что само основание для коллективной ответственности возникает из решения работодателя, а не из подписей бригады. Готовая форма такого приказа есть в каталоге отдельным документом.
Сколько на самом деле можно взыскать
Размер ущерба считается не «как договорились в договоре», а по статье 135-3. Общее правило: по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учёта, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
Из этого правила есть исключения. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче ущерб считается по ценам, действующим в данной местности на день возмещения. На предприятиях общественного питания и в комиссионной торговле – по ценам, установленным для продажи.
Отдельно работает Порядок, утверждённый постановлением Кабинета Министров № 116 от 22 января 1996 года. Он касается убытков от хищения, недостачи, уничтожения или порчи и сегодня определяет размер через независимую оценку по национальным стандартам оценки. Повышающие коэффициенты, из-за которых когда-то считали ущерб в кратном размере, изъяты из этого Порядка ещё в 2011 году. Так что условие договора вроде «работник возмещает двойную стоимость» законной силы не имеет.
Полезный совет
Пункт «убытки определяются по рыночной стоимости» выглядит выгодно, но в споре суд всё равно посчитает по статье 135-3. Работающая формулировка звучит иначе: размер ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учёта, а в случаях хищения, недостачи и умышленной порчи – в порядке, установленном законодательством.
Порядок взыскания: приказ, две недели, семь дней, суд
Статья 136 разводит две ситуации. Если сумма ущерба не превышает среднего месячного заработка работника, работодатель покрывает её своим распоряжением, удерживая из зарплаты. Но сроки жёсткие: распоряжение должно быть сделано не позднее двух недель со дня выявления ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня уведомления об этом работника. Пропустили двухнедельный срок – удерживать уже нельзя, остаётся только суд.
Если сумма превышает средний месячный заработок или работник не согласен с удержанием, путь один – иск в местный общий суд. На это у работодателя есть год со дня выявления ущерба (часть третья статьи 233). Срок считается от выявления, а не от причинения, и чаще всего днём выявления становится дата завершения инвентаризации.
И ещё одна граница, о которой часто забывают: по статье 128 общий размер всех удержаний при каждой выплате зарплаты не может превышать 20% суммы, причитающейся к выплате. То есть даже законное удержание растягивается на несколько месяцев.
Когда работник не отвечает даже при наличии договора
Договор не превращает работника в страховую компанию. Статья 130 прямо выводит из-под ответственности ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска, и ущерб, причинённый в состоянии крайней необходимости.
Ещё один предохранитель – статья 131: работодатель обязан создать условия, необходимые для полного сохранения вверенного имущества. Склад без замка, помещение с доступом всей смены, отсутствие сигнализации или учёта – это не проблема кладовщика. Суд по статье 137 уменьшает размер покрытия, если ущерб стал следствием не только поведения работника, но и отсутствия условий хранения ценностей.
Наконец, статья 138 возлагает обязанность доказывания на работодателя. Именно он доказывает и наличие прямого действительного ущерба, и его размер, и противоправность поведения работника, и его вину, и причинную связь. Работник не обязан доказывать свою невиновность.
Типичные ошибки работодателей
- Договор со всеми подряд. Подпись бухгалтера или менеджера под договором о полной ответственности этой ответственности не создаёт. Для таких должностей работают другие инструменты: разовые доверенности на конкретные ценности, чёткие должностные инструкции, договор о неразглашении.
- Договор есть, а передачи ценностей нет. Ответственность наступает за необеспечение сохранности имущества, переданного работнику. Без накладной, акта приёма-передачи или инвентаризационной описи на дату передачи доказать размер недостачи почти невозможно.
- Бригадный договор без приказа и согласования. Коллективная ответственность вводится решением работодателя по согласованию с профсоюзным органом. Без этого шага договор с бригадой лишён основания.
- Пропущенные сроки. Две недели на распоряжение об удержании и год на иск проходят быстро, особенно если инвентаризацию откладывали.
- Удержание «под ноль». Списать всю зарплату в счёт ущерба нельзя: предел – 20% с каждой выплаты.
- Нет письменных объяснений работника. Объяснение до применения взыскания – не формальность, а доказательство в будущем споре о том, в чём именно состояла вина.
Частые вопросы
С работником, которому исполнилось 18 лет и чья должность или работа непосредственно связана с хранением, обработкой, продажей, перевозкой либо использованием в производстве переданных ценностей. Конкретные должности и работы должен определять Перечень № 447/24, который в Украине применяется до сих пор, но официальный портал законодательства его текст не публикует, поэтому на практике ориентируются на критерий самой статьи 135-1 и на фактические обязанности работника.
Да. Это как раз те случаи, ради которых договор и создавался: кассир принимает и выдаёт деньги, продавец принимает товар и отпускает его покупателям. Работа обоих непосредственно связана с переданными им ценностями, то есть критерий статьи 135-1 выполняется.
Нет. Бухгалтер ведёт учёт, а не принимает, хранит и выдаёт переданные ему ценности, поэтому критерий статьи 135-1 на него не распространяется и полной ответственности из договора не возникнет. Бухгалтер отвечает в пределах среднего месячного заработка, а руководители и их заместители – по статье 133, в частности за излишние денежные выплаты и неправильную постановку учёта. Исключение одно: если бухгалтер фактически выполняет ещё и обязанности кассира.
Без суда – сумму в пределах среднего месячного заработка работника, по распоряжению работодателя, сделанному не позднее двух недель со дня выявления ущерба. При этом по статье 128 все удержания с каждой выплаты зарплаты не могут превышать 20% причитающейся суммы.
Договор прекращается вместе с работой, связанной с ценностями, но это не освобождает от ответственности за ущерб, выявленный раньше. У работодателя есть год со дня выявления ущерба, чтобы обратиться в суд, и именно поэтому ценности при увольнении принимают назад по инвентаризации и акту.
Нет. По статье 147 Кодекса законов о труде к работнику можно применить только выговор или увольнение – штрафов трудовое законодательство не знает. Размер ущерба считается по статье 135-3, поэтому условия о двойной стоимости, фиксированных штрафах или возмещении упущенной выгоды с рядового работника суд не применит.
Готовый договор о полной материальной ответственности
Выше мы разобрали, кому такой договор вообще можно давать, как считается ущерб и в какие сроки его взыскивают. Дальше остаётся техническая часть – текст, в котором уже учтены требования статей 135-1 и 135-3: описание переданных ценностей и места их хранения, обязанность участия в инвентаризации, порядок привлечения к ответственности после письменных объяснений и оговорка о том, что работник не отвечает за ущерб не по своей вине.
В каталоге есть шесть форм под разные ситуации – выберите ту, что соответствует вашей:
- Договор о полной индивидуальной материальной ответственности – классическая складская форма: ценности на конкретном складе, инвентаризация, размер ущерба по фактическим потерям.
- Договор о полной материальной ответственности – короткая базовая форма для простых ситуаций.
- Договор о полной материальной ответственности сотрудника – с привязкой к должности по трудовому договору и к отчётности о движении ценностей.
- Договор о полной материальной ответственности работника – под работы по хранению, учёту, перемещению, обработке и транспортировке ценностей, с прекращением после инвентаризации.
- Договор о материальной ответственности (макс. для Работодателя) – самая подробная версия: приём по документам, объяснение в течение суток, инвентаризация при увольнении, порядок возмещения.
- Договор о коллективной материальной ответственности – для бригады, вместе с приказом о её введении.
Готовые документы
Договор о полной индивидуальной материальной ответственности
Word-файл с готовым пакетом документов. Проверенный юристами шаблон.
Посмотреть документ