Скарга щодо незаконного рішення Замовника та порушення порядку проведення процедури закупівлі

Скарга щодо незаконного рішення Замовника та порушення порядку проведення процедури закупівлі — це розширена форма оскарження до Антимонопольного комітету України, що б’є по визначенню переможця одразу з кількох боків, окремо наголошуючи на наданні переможцем недостовірної інформації. Поданий за статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі», цей готовий зразок Word веде три лінії аргументації — невідповідність товару, слабка кваліфікація та фальшиві відомості в пропозиції.

⚖️ Навіщо потрібна скарга

Коли замовник визнав переможцем учасника, чия пропозиція має не одну, а ціле гроно порушень — не відповідає технічній специфікації, не підтверджує кваліфікацію та ще й містить недостовірні дані — потрібна скарга, що охоплює весь комплекс. Її сила в тому, що кожна підстава самостійно є приводом для відхилення; навіть якщо орган оскарження відхилить частину аргументів, решта втримає вимогу. Окремо вагомий блок про недостовірну інформацію: виявлення фальшивих відомостей у пропозиції — безумовна підстава дискваліфікації за пунктом 44 Особливостей. Така скарга змушує АМКУ перевірити рішення замовника всебічно й скасувати визначення переможця.

📋 Що містить скарга

• Сторони звернення — Комісія АМКУ як адресат, скаржник, замовник і визнаний переможець із реквізитами.
• Дані торгів — ідентифікатор процедури, предмет, протокол, яким переможця було визначено.
• Перша підстава — товар не той — характеристики запропонованого переможцем не відповідають технічній специфікації, тож пропозицію слід було відхилити.
• Друга підстава — слабка кваліфікація — переможець не довів відповідність кваліфікаційним вимогам, які встановив замовник.
• Третя підстава — фальшиві дані — у пропозиції є відомості, що не підтверджуються відкритими реєстрами, а це самостійний привід для дискваліфікації.
• Шкода скаржникові — його позбавили чесного розгляду й реального шансу на перемогу, створивши переваги переможцю.
• Вимоги та докази — скасувати рішення й повернути процедуру до повторної оцінки; підтвердна оплата та зібрані докази.

🎯 Чим відрізняється від скарги на визначення переможця

Обидві скарги оскаржують визнання переможця, але ця — ширша й комплексніша. Базова скарга на визначення переможця будується на двох підставах (технічна невідповідність та кваліфікація). Ця ж додає окремий третій блок — надання переможцем недостовірної інформації, підкріплений доказами з відкритих реєстрів, і робить наголос на порушенні порядку проведення процедури. Її обирають, коли проти переможця є не лише невідповідності пропозиції, а й факти фальшивих відомостей. Якщо ж ідеться лише про базові невідповідності — достатньо звичайної скарги на визначення переможця.

🤝 Коли і куди подавати

Подати її можна після оприлюднення протоколу про переможця й доки договір ще не укладено — строк визначає стаття 18, канал — Prozorro, із обов’язковим внеском за розгляд. Особлива увага — доказовій базі під третій блок: знадобляться витяги з порталу використання публічних коштів, Єдиного реєстру судових рішень, кабінету платника податків — усе, що викриває розбіжність між заявленим і дійсним. Що щільніше кожна підстава підкріплена документами, то стійкіша скарга: навіть якщо частину доводів знімуть, решта здатна втримати вимогу.

📄 Формат

Шаблон Word має розгалужену будову під комплексну аргументацію: реквізити Комісії АМКУ, відомості про сторони й три послідовні підстави, де кожна оформлена за схемою «вимога — порушення — норма», далі розділ про порушені права та фінальні вимоги. Кожна підстава винесена окремим блоком, тож зайві можна прибрати, а потрібні — деталізувати. Прочерки з підказками позначають, куди вставити ідентифікатор закупівлі, фрагменти ТД і пропозиції переможця, посилання на докази. Текст українською; заповнену скаргу візує уповноважена особа.

👤 Кому підходить

Учасникам, які програли переможцю з кількома порушеннями водночас і мають докази не лише невідповідностей його пропозиції, а й недостовірних відомостей — підрядникам, постачальникам і виконавцям, готовим вибудувати багаторівневу аргументацію в АМКУ. Шаблон корисний саме там, де однієї підстави замало й потрібен комплексний документ із посиланнями на реєстри та норми.

🔗 Пов’язані документи

• Скарга на рішення про визначення переможця — базова скарга на результат на двох підставах.
• Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції — коли відхилили саме вашу пропозицію.
• Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації — оскарження умов ТД до розкриття.
• Довідка про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції — кваліфікаційний документ учасника закупівлі.