Скарга до АМКУ на бездіяльність замовника

Скарга до АМКУ на бездіяльність замовника — це заготовка тексту під поля електронної форми закупівель для ситуації, коли оскаржувати доводиться не рішення, а його відсутність. Сім заперечень зібрані за типовими проявами бездіяльності: залишаєте ті, що стосуються Вашого випадку, решту прибираєте.

⚖️ Навіщо потрібна скарга

Головна складність бездіяльності — показати день, від якого рахується строк. Це, як правило, день, коли сплив строк на дію замовника, і його видно з дати оприлюднення Вашого звернення або рішення замовника в електронній системі закупівель. Саме цю дату зазначають в описі заперечення.

Сам строк залежить від стадії. Якщо бездіяльність сталася до закінчення строку подання тендерних пропозицій — чотири дні, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання. Якщо після оцінки пропозицій — п’ять днів, але до дня укладення договору про закупівлю. Прострочену скаргу електронна система не приймає автоматично.

📋 Що містить скарга

• Ненадання відповіді на звернення — відповідь на звернення оприлюднюється протягом трьох днів; при несвоєчасних роз’ясненнях щодо документації система автоматично призупиняє перебіг тендеру, і сам факт призупинення підтверджує бездіяльність.
• Порушення строку розгляду пропозиції — розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції не має перевищувати п’яти робочих днів; продовжити його до 20 робочих днів можна лише аргументовано, оприлюднивши повідомлення протягом одного дня.
• Ненадання можливості усунути невідповідності — повідомлення з вимогою про усунення розміщується не пізніше ніж за два робочі дні до закінчення розгляду, а учасникові дається 24 години на виправлення.
• Ненадання інформації про причини відхилення — відповідь надається не пізніш як через чотири дні з дати звернення, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю.
• Неоприлюднення обов’язкової інформації — протоколу розгляду, повідомлення про намір, договору, змін до документації; поки документ не оприлюднено, неможливо ні перевірити рішення, ні обчислити строки на оскарження.
• Незавершення процедури — замовник або укладає договір, або відміняє торги, або торги відміняє система автоматично; стану, у якому процедура не завершується жодним рішенням, законодавство не передбачає.
• Невиконання рішення органу оскарження — це самостійне порушення, а не продовження раніше оскарженого, бо воно робить попередній захист прав беззмістовним.
• Дві вимоги — установити наявність бездіяльності та зобов’язати замовника вчинити невчинену дію.

🎯 Чим відрізняється скарга на бездіяльність замовника

Там є протокол із формулюванням, яке можна цитувати й спростовувати. Тут документа немає взагалі, тому доказом стає сама сторінка закупівлі: роздруківка з датами оприлюднення, яка показує, що строк минув, а дії не сталося. Через це заготовка вимагає точних дат у кожному описі й окремого переліку файлів доказів під кожне обґрунтування. Обґрунтування порушених прав тут є обов’язковим елементом скарги, тому відповідний абзац із першого заперечення доцільно повторити в кожному, яке Ви залишите.

🤝 Коли і як подавати

Подання — через кабінет на майданчику, кнопкою «Подати скаргу» в оголошенні закупівлі. Тут особливо важлива класифікація: у довіднику системи обирають позицію, яка описує невчинену дію замовника, а не Ваш висновок про її незаконність. Доказом у більшості заперечень служить роздруківка сторінки закупівлі з датами — її чіпляють до того обґрунтування, яке вона підтверджує.

📦 Що входить у комплект

Файл Word зібраний із трьох частин:

• Основний текст — сім заперечень і вимоги під поля системи.
• Аркуш із поясненнями — десять пунктів, серед них розрахунок строку за стадіями і правило про дату відліку.
• Заява про участь у розгляді скарги — окремий бланк; його подають файлом разом зі скаргою.

📄 Формат

Готовий зразок у форматі Word (.docx) українською. Кожне заперечення має власний опис із прочерками під дати звернення й оприлюднення, кількість робочих днів і зміст невиконаного зобов’язання, а фінальна вимога містить перелік можливих дій замовника з позначкою «зазначити потрібне». Підпис накладається в системі.

👤 Кому підходить

Шаблон для учасників, які застрягли в мовчанні замовника: звернення без відповіді, пропозиція визнана найбільш економічно вигідною, але рішення немає, торги не завершені жодним документом або рішення органу оскарження виконано лише формально.

🔗 Пов’язані документи

• Скарга до АМКУ на відхилення тендерної пропозиції — якщо рішення про відхилення все ж оприлюднено.
• Скарга до АМКУ на зміни до тендерної документації — якщо замовник відповів на звернення змінами, які нічого не виправили.
• Скарга до АМКУ на відміну тендеру — якщо замовник завершив процедуру відміною без підстави.
• Скарга до АМКУ на визначення переможця тендеру — якщо рішення про переможця оприлюднено, але воно незаконне.