Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції

Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції — це документ до Антимонопольного комітету України, яким учасник захищає власну пропозицію, безпідставно відхилену замовником, спростовуючи кожну наведену підставу. Готовий зразок у форматі Word складено за статтею 18 Закону «Про публічні закупівлі» зі структурою посекційного спростування — окремо по кожному пункту, на який послався замовник.

⚖️ Навіщо потрібна скарга

Замовники нерідко відхиляють пропозиції за надуманими формальними причинами — нібито бракує документа, неправильно оформлено довідку, не підтверджено кваліфікацію, хоча насправді все було подано коректно. Для учасника це втрата шансу на перемогу через формалізм. Ця скарга — інструмент захисту: вона не атакує конкурентів, а доводить, що відхилення власної пропозиції незаконне, розбираючи кожну підставу замовника й показуючи, де саме в пропозиції міститься потрібний документ чи дані. Якщо АМКУ погоджується, замовника зобов’язують скасувати відхилення й повернути пропозицію до розгляду.

📋 Що містить скарга

• Кому й від кого — колегія АМКУ, замовник, чиє рішення оскаржується, та скаржник.
• Реквізити процедури — ідентифікатор закупівлі, предмет, номер і дата протоколу про відхилення.
• Посекційне спростування — по кожній підставі відхилення: позиція замовника з протоколу, відповідна вимога ТД, докази скаржника й правовий висновок.
• Посилання на докази — конкретні файли пропозиції в Prozorro та сторінки, де міститься потрібна інформація.
• Порушення принципів — доведення, що замовник порушив об’єктивність оцінки, недискримінацію та запобігання зловживанням за статтею 5 Закону.
• Прохальна частина — скасувати рішення про відхилення та поновити розгляд пропозиції скаржника.
• Додатки — документ про оплату за подання скарги та копія протоколу про відхилення.

🎯 Чим відрізняється від інших скарг до АМКУ

Це оборонна скарга: скаржник захищає себе, а не оскаржує чужу пропозицію. Її ключова логіка — посекційно спростувати підстави, на які послався замовник, відхиляючи саме вашу пропозицію. Натомість скарга на визначення переможця навпаки атакує невідповідність конкурента; скарга на дискримінаційні умови ТД стосується самої документації до розкриття; а скарга на незаконне рішення та порушення порядку — ширша, з акцентом на недостовірній інформації переможця. Тут же предмет один — необґрунтоване відхилення власної пропозиції.

🤝 Коли і куди подавати

Відлік починається з оприлюднення протоколу про відхилення — далі діє строк оскарження за статтею 18, у межах якого скаргу й треба подати через Prozorro до колегії АМКУ, сплативши за розгляд. Виграшна тактика — методично «розібрати» протокол: під кожен закид замовника вказати точний файл пропозиції та сторінку, де лежить спростування, прив’язавши його до відповідного пункту ТД. Чим адресніше доведено безпідставність кожної претензії, тим важче органу оскарження зберегти відхилення чинним.

📄 Формат

Шаблон Word побудовано навколо повторюваного блоку «Спростування підстави №N»: під кожну причину відхилення йде позиція замовника з протоколу, процитована вимога ТД, докази скаржника й правовий висновок — стільки блоків, скільки підстав. Окремо винесено розділ про порушення принципів статті 5 та прохальну частину. Змінні місця — цитати з протоколу й ТД, назви файлів у Prozorro, реквізити сторін — позначені прочерками з підказками. Викладено українською; готову скаргу візує уповноважена особа скаржника.

👤 Кому підходить

Учасникам, чию тендерну пропозицію відхилили з підстав, які вони вважають надуманими чи безпідставними — постачальникам, підрядникам і виконавцям, упевненим, що подали все коректно й готовим це довести. Шаблон особливо корисний, коли потрібно швидко й структуровано побудувати спростування по кожному пункту протоколу, не складаючи документ із нуля.

🔗 Пов’язані документи

• Скарга на рішення про визначення переможця — навпаки, оскарження невідповідності конкурента-переможця.
• Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації — оскарження умов ТД до розкриття.
• Скарга щодо незаконного рішення та порушення порядку процедури — ширша скарга на результат торгів.
• Довідка про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції — превентивний кваліфікаційний документ учасника.